В данной статье я подробно расскажу про установление отцовства в добровольном порядке. С вами семейный юрист Евгений Волков.
Добровольный порядок установления отцовства – это установление отцовства в органах ЗАГСа.
Это юридический акт мужчины, не состоящего в зарегистрированном браке с матерью ребёнка, направленный на возникновение семейных правоотношений между мужчиной и ребенком.
Следует уточнить, что процедура установления отцовства в добровольном порядке не применяется в случаях, перечисленных в пункте 2 статьи 48 Семейного кодекса РФ, поскольку там действует следующая правовая презумпция:
Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса).
Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.
Так вот, по смыслу пункта 3 статьи 48 Семейного кодекса РФ, установление отцовства в добровольном порядке осуществляется путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав — по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия — по решению суда.
При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, установление отцовства в добровольном порядке можно осуществить во время беременности матери.
Установление отцовства во время беременности возможно, если родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, подадут соответствующее заявление в орган записи актов гражданского состояния. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка.
Государственная регистрация установления отцовства
В соответствии со ст.48 ФЗ от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для установления отцовства в органах загса является один из трех документов, указанных ниже:
- совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;
- заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона;
- решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
Рассмотрим, какие документы потребуются для того, чтобы осуществить установление отцовства в добровольном порядке по каждому из перечисленных выше оснований.
Основание №1.Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка.
Процедура установления отцовства в добровольном порядке по данному основанию состоит в том, что заявители представляют в орган ЗАГС совместное письменное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка по форме №15.
Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано:
- при государственной регистрации рождения ребенка;
- после государственной регистрации рождения ребенка;
- во время беременности матери, если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной.
Согласно статье 50 ФЗ от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Совместное заявление об установлении отцовства может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг.
При этом, установление отцовства в добровольном порядке подразумевает, что помимо совместного заявления об установлении отцовства отца и матери ребенка в орган ЗАГСа необходимо предоставить нижеследующие документы:
- документы, удостоверяющие личность отца и матери ребенка;
- если добровольное установление отцовства регистрируется позже государственной регистрации рождения ребенка, то нужно предоставить свидетельство о рождении ребенка;
- если заявление об установлении отцовства подается до рождения ребенка, то понадобится документ, подтверждающий беременность матери, выданный медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность;
- документ, подтверждающий уплату госпошлины.
Закон об актах гражданского состояния РФ в 50-ой статье закрепляет следующее правило:
В случае, если отец или мать ребенка не имеют возможности лично подать в орган записи актов гражданского состояния заявление, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства.
Подпись лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально удостоверена.
Для подачи заявления об установлении отцовства отдельно матерью и отдельно отцом ребенка используются:
форма №17 для матери
и
форма №16 для отца
Основание №2.Заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона.
Добровольное установление отцовства в органах загса по данному основанию возможно для заявителя, независимо от наличия письменного согласия матери ребенка.
Перечень случаев, когда возможно установление отцовства в добровольном порядке по данному основанию исчерпывающий. Их всего четыре.
- смерть матери ребенка;
- признание матери ребенка недееспособной;
- отсутствие сведений о месте пребывания матери ребенка;
- лишение родительских прав матери ребенка.
Установление отцовства в добровольном порядке через загс в данном случае оформляется подачей письменного заявления по форме №19.
В этом заявлении лицо, считающее себя отцом ребенка, не состоящее в браке с матерью ребенка, своей подписью подтверждает признание отцовства и указывает на наличие одного из четырех обстоятельств, предоставляющего ему право установить отцовство в добровольном порядке по указанному основанию, независимо от согласия матери.
Одновременно с заявлением об установлении отцовства необходимо представить:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- свидетельство о рождении ребенка, если установление отцовства регистрируется позже государственной регистрации рождения ребенка;
- документ, подтверждающий уплату госпошлины.
Также, в зависимости от указываемого в форме №19 обстоятельства, лицу, которое в добровольном порядке устанавливает отцовство, необходимо предоставить в территориальный орган ЗАГСа один из нижеследующих документов (разумеется, речь идет об оригинале документа):
- свидетельство о смерти матери;
- вступившее в законную силу решение суда о признании матери недееспособной, безвестно отсутствующей либо о лишении матери родительских прав;
- документ, выданный органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающий невозможность установления ее места пребывания.
Статья 51 ФЗ от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» допускает одно исключение из данного требования:
В случае, если государственная регистрация смерти матери производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление об установлении отцовства, предъявление свидетельства о смерти матери не требуется и орган записи актов гражданского состояния с использованием сведений, изложенных заявителем в заявлении, проверяет факт государственной регистрации смерти матери на основании имеющейся записи акта о смерти. В этом случае заявитель вправе по собственной инициативе предъявить свидетельство о смерти матери.
Обязательным условием успешного установления отцовства в добровольном порядке по данному основанию является наличие у заявителя на руках документа, выданного органом опеки и попечительства, подтверждающего согласие на установление отцовства, если отцовство устанавливается в отношении лица, не достигшего совершеннолетия.
Обязательность этого условия для успешной регистрации установления отцовства предусмотрена в пункте 3 статьи 48 Семейного кодекса РФ (его содержание я уже приводил в самом начале этого раздела своей статьи. Поэтому, здесь повторяться не буду).
Документ с выраженным в нем согласием органа опеки и попечительства необходим, поскольку позволяет избежать ситуации, когда лицо подает заявление об установлении отцовства в каких-либо корыстных целях, для извлечения каких-либо выгод, без цели заботы о ребенке и его воспитания.
Для установления отцовства в отношении совершеннолетнего лица согласия органа опеки и попечительства не требуется.
Отказ органа опеки и попечительства дать свое согласие на добровольное признание заявителем своего отцовства в отношении конкретного ребенка не лишает заявителя возможности обратиться в суд в порядке искового производства с требованием об установлении отцовства.
Государственная регистрация установления отцовства в этом случае производится на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства. А это как раз следующее основание для установления отцовства в добровольном порядке. Поэтому давайте рассмотрим его более детально. Итак,
Основание №3.Решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
По данному основанию производится государственная регистрация установления отцовства на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства.
Обратите внимание, что в этой статье рассматриваются исключительно вопросы установления отцовства. Вопросам установления факта признания отцовства будет посвящена отдельная статья на моем сайте.
Поэтому, в данном случае в качестве основания для установления отцовства в добровольном порядке по данному основанию будем рассматривать только решение суда об установлении отцовства, вступившее в законную силу.
Заявление об установлении отцовства по данному основанию в орган ЗАГС могут подать лица, перечисленные в пункте 1 статье 54 Семейного кодекса РФ.
Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства производится по заявлению матери или отца ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия.
Заявление подается по форме №18.
Помимо заявления, заявителю необходимо представить в орган ЗАГСа подлинники следующих документов:
- решение суда об установлении отцовства с отметкой суда о вступлении решения в законную силу;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- свидетельство о рождении ребенка, если установление отцовства регистрируется позже государственной регистрации рождения ребенка;
- документ, подтверждающий уплату госпошлины.
Согласно пункту 3 ст. 54 Семейного кодекса РФ
Сведения об отце ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства в соответствии с данными, указанными в решении суда об установлении отцовства
Итак, мы рассмотрели три основания, предусмотренных Семейных кодексом, для установления отцовства в добровольном порядке через органы ЗАГСа.
Обратите внимание:
В соответствии со ст.49 Семейного кодекса РФ подача заявления об установлении отцовства по основаниям №1 и №2 осуществляется в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, либо по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Подача заявления по основанию №3 осуществляется в орган ЗАГС по месту вынесения решения суда об установлении отцовства.
Также, вы, наверное, обратили внимание, что по каждому основанию обязательным документом, прилагаемым к заявлению об установлении отцовства, является документ, подтверждающий уплату госпошлины.
Размер госпошлины за регистрацию установления отцовства
В соответствии с пунктом 3 части 1 ст.333.26 Налогового Кодекса РФ
За государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, — 350 рублей.
Однако обратите внимание вот на какой момент. Автор статьи: семейный юрист Евгений Волков, https://evgeniyvolkov.ru. В случае, если установление отцовства производится после государственной регистрации рождения ребенка, то на основании записи акта об установлении отцовства в запись акта о рождении ребенка вносятся сведения об отце, а также изменяются фамилия, имя и отчество ребенка в порядке, предусмотренном главой IX ФЗ от 15.11.1997 г. №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния».
В связи с этим, в соответствии с пунктом 5 части 1 ст.333.26 Налогового Кодекса РФ, необходимо будет уплатить дополнительно вторую госпошлину в размере 650 рублей.
Факт уплаты государственной пошлины подтверждается квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком и (или) документом, являющимся основанием для предоставления налоговых льгот физическим лицам.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Категории лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий, указаны в статьях 333.18, 333.35 и 333.39 Налогового Кодекса России.
Государственная регистрация установления отцовства в добровольном порядке порождает правоотношения между ребенком и лицом, считающим себя отцом ребенка.
Обратите внимание: признание отцовства является безотзывным с момента, когда произведена соответствующая запись в книге актов гражданского состояния.
То есть, отказаться от отцовства нельзя. Любое соглашение об отказе от отцовства не имеет юридической силы и не несёт правовых последствий.
Разрыв юридической связи родителя с ребёнком возможен лишь через:
1. Оспаривание отцовства. Запись об отцовстве может быть оспорена только в судебном порядке, например, если выясняется, что мужчина, записанный в качестве отца ребенка, фактическим отцом не является. Об оспаривании отцовства у меня будет подробная статья на сайте.
Поэтому на данном вопросе сейчас останавливаться не буду, отмечу только, что если на момент оформления записи об отцовстве заявитель знал о том, что не является фактическим отцом ребенка, то в соответствии с п. 2 ст. 52 Семейного Кодекса РФ он в последующем не имеет права оспорить произведенную запись об отцовстве, ссылаясь на указанное обстоятельство.
2. Лишение отца родительских прав. Об этом также будет отдельная подробная статья на моем сайте.
Установление отцовства и усыновление: в чем разница?
Установление отцовства необходимо отличать от усыновления. Многие до сих пор не понимают, в чем отличие между этими двумя актами гражданского состояния.
Суть установления отцовства заключается в признании отцом своим ребёнка, рождённого вне брака с его матерью.
А усыновлению подлежат неродные дети, то есть не состоящие в биологическом родстве с усыновителем. К тому же, процедуры установления отцовства и усыновления различаются по своему правовому регулированию.
Государственная регистрация установления отцовства производится в день обращения заявителя при условии представления всех оформленных надлежащим образом документов, за исключением случаев подачи заявления об установлении отцовства до рождения ребенка.
В случае, если в представленном заявителями свидетельстве о рождении ребенка указаны сведения об отце ребенка (либо проставлены прочерки), в целях установления основания внесения данных сведений отдел ЗАГС проводит проверку путем истребования копии записи акта о рождении ребенка из отдела ЗАГС по месту хранения данной записи.
Подготовка и направление запроса об истребовании копии записи акта о рождении осуществляется отделом ЗАГС в день обращения заявителей. Отдел ЗАГС по месту хранения истребуемой записи акта о рождении направляет её копию.
После получения копии актовой записи о рождении ребенка производится государственная регистрация установления отцовства либо выдается отказ в государственной регистрации установления отцовства(ст. 53 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
После успешной процедуры регистрации факта установления отцовства в добровольном порядке, отдел ЗАГС выдает заявителю свидетельство об установлении отцовства.
Вот как оно выглядит
Если отцовство не установлено ни добровольно, ни в судебном порядке, то запись об отце ребенка в книге записей актов гражданского состояния делается по указанию матери. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца – по ее указанию.
Эта запись в последующем не мешает установлению отцовства как добровольно, так и принудительно.
Кроме того, законодательство допускает по усмотрению матери не указывать никого в качестве отца ребенка, тогда в свидетельстве о рождении в графе «отец» ставится прочерк.
Могут ли отказать в установлении отцовства?
Что касается оснований для возможного отказа в регистрации установления отцовства, то существует два общих и одно специальное основание для отказа.
Общие основания для отказа в регистрации установления отцовства прописаны в части первой статьи 11 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которой
Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если:
— государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону;
— документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
Специальное основание для отказа в регистрации установления отцовства предусмотрено в статье 53 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»:
Руководитель органа записи актов гражданского состояния отказывает в государственной регистрации установления отцовства при наличии сведений об отце в записи акта о рождении ребенка, за исключением случая, если запись об отце ребенка составлена по заявлению матери в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 17 настоящего Федерального закона.
При этом, во всех трех перечисленных случаях отказа в регистрации установления отцовства руководитель органа ЗАГС обязан в письменном виде сообщить заявителю причины, по которым в регистрации установления отцовства ему отказана.
Форма такого ответа на момент написания мною этой статьи предусмотрена Приказом Минюста России от 01.10.2018 №200 “Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния”.
Ну вот, теперь вы знаете, как происходит установление отцовства через ЗАГС.