Дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом

Согласно законодательству, работники, занимающиеся уходом за детьми с инвалидностью, обладают правом на получение дополнительных оплачиваемых дней отдыха.

Признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.1

Дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом

Предоставление дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами является мерой социальной поддержки работающих родителей, имеющих детей — инвалидов и осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

На сегодняшний день, нормативно вопрос регулируется следующими документами:

  1. Статья 262 Трудового Кодекса Российской Федерации;
  2. Постановление Правительства РФ от 09.08.2021 N1320;
  3. Постановление Правительства РФ от 06.05.2023 N 714 с Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней на период с 01.09.2023 до 01.09.2029;
  4. Приказ Минтруда России от 19.06.2023 N 516н;
  5. Приказ ФСС РФ от 13.05.2022 N 185.

Содержание статьи:

Кто имеет право на дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом

Круг работников, имеющих право на дополнительные выходные дни изначально определен в статье 262 Трудового кодекса РФ.

  1. один из родителей;
  2. опекун;
  3. попечитель.

С 2014 года судебная практика признаёт в качестве субъекта права ещё одну категорию работников — лица, воспитывающие детей без матери.2

К таким лицам относятся:

  • отец;
  • лицо, наделенное правами и обязанностями опекуна (попечителя) несовершеннолетнего, в случае, если мать ребенка умерла, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов либо отказалась взять своего ребенка из образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или аналогичной организации, в иных ситуациях;
  • иные лица с учетом конкретных обстоятельств, свидетельствующих об осуществлении ими соответствующих общественно значимых обязанностей (воспитание ребенка, уход или помощь члену семьи).3

Дополнительные дни отдыха для ухода за ребенком-инвалидом предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем.

Если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой (индивидуальный предприниматель, частный нотариус, адвокат, глава или член крестьянского фермерского хозяйства, родовой, семейной общины коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.), четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа, подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.4

При этом, ни Трудовой Кодекс, ни Правила не предусматривают какой-либо перечень документов, которые подтверждали бы тот факт, что один из родителей не состоит в трудовых отношениях либо самостоятельно обеспечивает себя работой.

В связи с этим, полагаю, что для лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (ИП), подтверждающими документами могут выступать свидетельство о регистрации ИП (выписка из ЕГРИП), справка из Соцфонда.

Начиная с месяца официального признания ребенка инвалидом и до месяца достижения ребенком 18-летнего возраста или до аннулирования статуса инвалидности, сотрудник имеет право на дополнительные выходные.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ребенком-инвалидом является лицо в возрасте до 18 лет.

Соответственно, по достижении совершеннолетия ребенок сотрудника утрачивает статус ребенка-инвалида, а сам сотрудник теряет право на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством для родителей детей-инвалидов.

При этом, закон не содержит специальных правил определения дня, когда лицо считается достигшим совершеннолетия для целей предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней. Полагаю, что последний день, когда работнику может быть предоставлен дополнительный день отдыха в соответствии со ст. 262 ТК РФ, это день исполнения ребенку-инвалиду 18 лет.

Право на дополнительные выходные не ставится в зависимость от того, отработан полностью год или нет. Календарный год в любом случае не может быть отработан полностью, так как в течение года сотрудник как минимум должен уйти в ежегодный оплачиваемый отпуск. Кроме того, может иметь место и период временной нетрудоспособности работника.

Выплаты работнику за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за ребенком-инвалидом, работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении.5

Нормы ст. 262 ТК РФ применимы в отношении государственных (муниципальных) служащих.6

Норма  части 1 статьи 262 ТК РФ не содержит указания на то, по какому именно месту работы (основному или по совместительству) родителя (опекуна, попечителя) производится оплата каждого дополнительного выходного дня. Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами также не содержат указания о запрете предоставления гарантии и оплаты, предусмотренной частью 1 статьи 262 ТК РФ, лицам, работающим по совместительству.

Поэтому, право на получение дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом распространяется на совместителей.7

Однако дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами не могут быть предоставлены одновременно и по основному месту работы, и по месту работы по совместительству.8

Сколько дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом положено работнику

  •  четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, которые могут быть использованы одним из указанных в предыдущем параграфе лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению;9
  •  до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дней, право на получение которых родитель (опекун, попечитель) имеет в этом календарном году.10

При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых в календарном месяце (в случае однократного их использования — в календарном году), не увеличивается.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни исчисляются в днях, которые являются для родителя (опекуна, попечителя) рабочими и не включают в себя дни, являющиеся для него выходными. Так как положениями статьи 262 ТК РФ предусматривается однократное использование в течение календарного года до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд, то при предоставлении родителю (опекуну, попечителю) указанных выходных дней должен быть соблюден принцип единого отпуска без выхода родителя (опекуна, попечителя) на работу в этот период.11
Указание на возможность использовать дополнительные выходные дни подряд означает возможность использования их таким образом, чтобы между ними отсутствовали рабочие дни. Тем не менее, выходные дни по графику работника могут прерывать периоды предоставления дополнительных дней даже при использовании последних подряд.

Нерабочий праздничный день может быть использован в качестве дополнительного оплачиваемого выходного дня только в том случае, если работник в этот день должен работать по графику.

За календарный год работнику полагается 48 дополнительных выходных дней. Один раз в год он может взять максимум 24 выходных дня подряд. Предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней авансом не предусмотрено.12
Дни отдыха предоставляют в пределах накопленных дополнительных выходных в текущем календарном году на дату, с которой работник начнет их использовать.
Пример

Если работник брал дополнительные выходные в январе и феврале 2024 года по 4 дня, а потом пять месяцев (с марта по июль 2024 года) не брал, то он имеет право за пять месяцев взять 20 дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Поскольку Правила не предусматривают условия о том, что при однократном использовании до 24 выходных дней подряд работник в остальные месяцы календарного года лишается права на дополнительные 4 выходных дня в месяц, то с августа по декабрь 2024 года работник имеет право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в каждом календарном месяце.

Когда смена сотрудника приходится на разные сутки, то для освобождения от работы на всю смену придется использовать два дополнительных выходных дня. При этом, работник, желающий использовать один день отдыха, вправе написать заявление о предоставлении дополнительного выходного дня. Никаких запретов или ограничений на это в трудовом законодательстве нет. Если в заявлении будет указан только один дополнительный выходной день, приходящийся на ночную смену, то работник освобождается от работы на весь этот день с 00 часов.
Если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце или календарном году использованы частично, другому родителю (опекуну, попечителю) в этом же календарном месяце или в этом же календарном году предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.13

Переносятся ли неиспользованные дни

Не использованные в календарном месяце 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня на другой календарный месяц не переносятся, за исключением случая однократного использования до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд, предусмотренного пунктом 3 Правил.14
Не использованные в календарном году дни, предоставляемые в соответствии с п. 3 Правил, на другой календарный год не переносятся.15
Если родитель (опекун, попечитель) не смог использовать предоставленные ему дополнительные оплачиваемые выходные дни в связи с его временной нетрудоспособностью:
  1. четыре дня предоставляются с учетом его пожеланий в этом же календарном месяце (при условии окончания периода временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце);16
  2. дни, предоставляемые суммарно в пределах общего количества неиспользованных дней, предоставляются работнику с учетом его пожеланий в этом же календарном году (при условии окончания периода временной нетрудоспособности в указанном календарном году). При этом, родителем (опекуном, попечителем) согласовывается с работодателем новый график предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней.17

Если период временной нетрудоспособности завершится в другом календарном месяце или в другом календарном году, дополнительные выходные дни на другой период не переносятся, т.е. «сгорают».

Компенсация за неиспользованное право на дополнительные выходные дни Правилами не предусмотрена.18

Порядок оформления переноса дополнительных выходных дней нормативно не урегулирован. Полагаю, родителю (опекуну, попечителю) следует обратиться к работодателю с соответствующим заявлением, а работодателю издать приказ.

Какие документы потребуются для подтверждения права на дополнительные выходные дни

Родитель (опекун, попечитель) подает работодателю заявление по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 19.06.2023 N 516н.

Образец заявления

образец заявления на дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом

При введении работодателем ЭКДО (электронного кадрового документооборота), выполнении родителем (опекуном, попечителем) трудовой функции дистанционно заявление может быть подано в форме электронного документа.

Если родитель (опекун, попечитель) намеревается использовать четыре выходных дня в календарном месяце, он определяет по согласованию с работодателем периодичность подачи заявления. Если же планируется однократное использование выходных (до 24 дней в календарном году), согласовать с работодателем нужно срок подачи заявления.19

К заявлению прикладываются следующие документы:

— справка, подтверждающая факт установления инвалидности (оригинал или копия, предоставляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в 2 года, один раз в 5 лет);

— документ, подтверждающий место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида (оригинал или копия, предоставляется однократно);

Пример справки

— свидетельство о рождении (об усыновлении) ребенка или документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом (оригинал или копия, представляется однократно);

— справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент его обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце или календарном году им не использованы или использованы частично, или о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему дополнительных оплачиваемых выходных дней;

Пример справки с места работы супруга

— справка с предыдущего места работы родителя (опекуна, попечителя), подавшего заявление о предоставлении до 24 выходных дней однократно в календарном году о том, что на дату увольнения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном году им не использованы или использованы частично (в случае наличия предыдущего места работы по трудовому договору в пределах календарного года, в котором предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни);

— справка с предыдущего места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на дату увольнения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном году им не использованы или использованы частично (в случае однократного использования до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней и наличия у другого родителя (опекуна, попечителя) предыдущего места работы по трудовому договору в пределах календарного года, в котором предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни).

Форма таких справок нормативно не установлена, они составляются в произвольной форме. В случае если дополнительные оплачиваемые выходные дни использованы родителем (опекуном, попечителем), другим родителем (опекуном, попечителем) частично, в таких справках указываются даты (дата) использования и общее количество использованных дополнительных оплачиваемых выходных дней в календарном месяце (в календарном году).

Справки с места работы, с предыдущего места в обозначенных случаях представляются работодателю при каждом обращении с заявлением о предоставлении выходных дней. Такие справки представляются в оригинале, за исключением случаев введения работодателем ЭКДО, выполнения родителем (опекуном, попечителем) трудовой функции дистанционно, при которых документы могут быть представлены в форме электронного документа.

Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях, родитель (опекун, попечитель), состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю документы (их копии), подтверждающие указанный факт, при каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.20

Справки с места работы, с предыдущего места работы не представляются, если имеется документальное подтверждение факта:

  •  смерти другого родителя (опекуна, попечителя);
  • признания его безвестно отсутствующим;
  • лишения (ограничения) родительских прав;
  • лишения свободы;
  • пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца;
  • других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком;
  • того, что один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида.21

В каких случаях дополнительные выходные дни не предоставляются

Не имеют права использовать дополнительные выходные дни работающие по трудовому договору рабтники:

  • в период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. У другого работающего родителя сохраняется право на дополнительный оплачиваемый выходной день.22
    Закон не ограничивает право работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, выйти на работу в любое время, в том числе, и ранее достижения ребенком определенного возраста. Поэтому работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, может в любое время такой отпуск прервать и выйти на работу, а также в любой момент снова уйти в отпуск по уходу за ребенком, а работодатель не вправе ему в этом отказать.
  • в период освобождения от работы по другим причинам, предусмотренным законодательством;
  • если не было предоставлено заявление и необходимые документы работодателю.

Не имеют права на дополнительные выходные для ухода за ребенком-инвалидом лица, не находящиеся в трудовых отношениях или являющиеся самозанятыми, например, индивидуальные предприниматели, лица, занимающиеся частной практикой и другие подобные категории.

Оформление приказа

Предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней оформляется приказом (распоряжением) работодателя.23
Нормативно установленной формы такого приказа нет. При оформлении приказа я рекомендую указывать в нем:

  1. Ф.И.О. работника, должность, структурное подразделение;
  2. количество и даты дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом или периодичность их предоставления (например, последние четыре рабочих дня каждого месяца);
  3. поручения другим работникам, например, специалисту по кадрам — отразить в табеле учета рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни, а бухгалтеру — произвести оплату;
  4. основание для издания приказа (заявление работника и другие документы, представленные им).
Образец приказа

ООО «Лобзик» в г. Сыктывкар

ПРИКАЗ
«___»_____________20___г. №________________________

О предоставлении дополнительных выходных дней Шкиперу А.Л.

На основании личного заявления и статьи 262 ТК РФ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Предоставить 21.06.2024, 27.06.2024, 28.06.2024 мастеру ЛМЗ Шкиперу А.Л. таб. № 22334455, дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом (Справка № 0304063 от 24.01.2024).
2. Оплату дополнительных выходных дней произвести в размере среднего заработка в порядке, установленном Правительством РФ.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на начальника отдела кадров Скинер Ю.Р.

Директор                                                                                        С.Е. Чупов

С приказом (распоряжением) необходимо ознакомить под подпись работника и ответственных лиц, которым в документе даны поручения.

Оплата дополнительных выходных по уходу за ребенком-инвалидом

Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка.24

Причём, указание ст. 262 ТК РФ об оплате рассматриваемого выходного дня устанавливает именно размер выплаты, а не сохранение среднего заработка.25

Выплата среднего заработка за дополнительные выходные дни обусловлена социальным статусом работника — родителя (опекуна) ребенка-инвалида. Поэтому указанная выплата носит характер социальной выплаты.

Предоставление дополнительных выходных дней и их оплата напрямую связаны с жизненными обстоятельствами работника, а не с его трудовой функцией. Осуществляя выплату за дополнительный выходной день, работодатель в таком случае не платит за выполненный труд и не обеспечивает условия труда, а выполняет социальные обязательства, установленные ТК РФ для отдельных категорий работников — лиц с семейными обязанностями, обязанными осуществлять уход за детьми-инвалидами.26

Порядок расчета среднего заработка для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом, установлен статьёй 139 Трудового Кодекса и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.

При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя.27

В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов.28

Указанная норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, в том числе, на режим суммированного учета рабочего времени.

Это значит, что работнику, например:

  1. при предоставлении четырёх дополнительных оплачиваемых выходных дней будет оплачено 32 часа по среднему часовому заработку (4 х 8);
  2. при предоставлении трёх дополнительных выходных дней — 24 часа (3 х 8).

Выплаты, направленные на оплату дополнительных дней отдыха работникам, имеющим детей-инвалидов не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку не относятся к вознаграждению за труд, а являются средством обеспечения социальной защиты соответствующих категорий граждан.29

Порядок возмещения работодателю расходов из бюджета Социального фонда России

Финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 ТК РФ, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету СФР.30

С 01.01.2022 действуют Правила возмещения страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, утв. постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1320.

Согласно данным Правилам, первоначально оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами осуществляет работодатель за счет собственных средств, а затем обращается в Фонд. Для возмещения расходов страхователь представляет в территориальный орган Фонда:

  • заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (форма утверждена приказом СФР от 16.01.2024 N 28);
  • удостоверенную страхователем копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Решение о возмещении расходов страхователю принимается в течение 10 рабочих дней. Еще через 2 рабочих дня денежные средства будут перечислены на счет страхователя.31

схема взаимодействия работодателя и СФР

Оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ.

При проверке правильности оплаты четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц одному из работающих родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет необходимо установить правильность назначения и выплаты пособия. При этом, в бухгалтерии страхователя на каждого получателя должны храниться:

  1.  заявление о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом;
  2.  справка органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не находится на государственном обеспечении (в интернате или ином подобном учреждении), представляемая ежегодно;
  3. копия приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом;
  4. справка с места работы другого родителя, что на момент обращения дополнительно оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы;
  5. если работающим является один родитель, то факт отсутствия работы у другого родителя должен быть документально подтвержден (справка из органов государственной службы занятости населения и др.32

А что, если работодатель предоставил работнику дополнительные выходные дни в отсутствие наличия у работника полного пакета документов, предусмотренного  пунктом 4 Правил? Будут ли расходы работодателя не приняты к зачету?

Указанный вопрос стал предметом рассмотрения арбитражного суда.

Обстоятельства спора:

Отделением ФСС проводилась выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения. По результатам проверки составлен акт и принято решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

По данным проверки, обществом оплаченные работнику дни по уходу за ребенком-инвалидом за спорный период были предоставлены без подтверждения справками об инвалидности ребенка с указанием на то, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении. Данные справки были запрошены страхователем и получены в период проведения выездной проверки.

Общество, посчитав, что данным решение Фонда нарушены его права в виде непринятия сумм к зачету, обратилось с заявлением в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что материалами дела подтверждено, что обществом представлены необходимые надлежащие документы, подтверждающие право работника на предоставление дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом.

Фонд, оспаривая решение суда, указал в апелляционной жалобе, что расходы страхователя обоснованно не приняты к зачету, поскольку справки, подтверждающие право работника на льготу, были получены только в рамках выездной проверки.

Суд апелляционной инстанции отклонил доводы ФСС, указав, что довод Фонда об отсутствии у общества надлежащей справки на момент предоставления работнику дополнительных выходных дней обоснованно не принят судом первой инстанции, поскольку сам по себе факт отсутствия во время проверки каких-либо документов не лишает работников права на использование льготы, установленной законодательством, подтвержденных надлежащими документами впоследствии. Незаконность использования работником льготы, установленной ст. 262 ТК РФ, Фондом не доказано. Таким образом, предоставление обществом дополнительных дней отпуска по уходу за ребенком-инвалидом своему работнику в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации является правомерным.33

С позицией 17 ААС согласился ВАС РФ, указав, что факт отсутствия во время проверки каких-либо документов не лишает работников права на использование льготы, установленной законодательством. Во время проверки Фонду были представлены все необходимые документы. При таких обстоятельствах у Фонда не было оснований для отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.34

Мнение эксперта
Е.Д. Волков, автор сайта, юрист по трудовому праву
Е.Д. Волков, автор сайта, юрист по трудовому праву
юридические услуги для работников и работодателей
Задать вопрос
Фонд социального страхования (ФСС) проиграл спор из-за того, что работодатель предоставил необходимую справку во время проверки. Однако согласно пункту 4 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней, для оформления этих дней работодатель должен сначала получить полный комплект документов, которые будут основанием для предоставления дополнительных выходных. Если хотя бы одного документа не хватает, это означает, что право на предоставление выходных не подтверждено должным образом. В случае нарушения этого порядка работодателем при оформлении выходных работнику, ФСС имеет все основания отказать в зачёте расходов на оплату этих дней.

Непредоставление какого-либо из документов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. N 1048, предоставляет работодателю право отказать в предоставлении дополнительных выходных дней работнику.35

Пример

Работник обратился в суд с иском о признании незаконным отказа работодателя в предоставлении ему дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом. Поскольку на момент обращения с заявлением работником документов, подтверждающих обстоятельства о неиспользовании отпусков другим родителем, представлено не было, суд в решении признал отказ ответчика в предоставлении дополнительных выходных дней в связи с отсутствием справки с места работы другого родителя обоснованным, а требования работника не подлежащими удовлетворению.36

В то же время при предъявлении полного пакета документов работодатель не имеет права отказать в предоставлении таких выходных дней. При этом, не является дисциплинарным проступком использование работником дополнительных выходных дней в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в предоставлении таких дней.37

Ответственность родителя (опекуна, попечителя) за достоверность сведений

Родитель (опекун, попечитель) несет ответственность за достоверность представленных им сведений, на основании которых предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних средств на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней, виновные лица возмещают причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.38

При наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней, родитель (опекун, попечитель) обязан извещать об этом работодателя.39

При этом, ответственность работника за невыполнение данной обязанности Правилами не установлена.

Вместе с тем, при обнаружении факта предоставления дополнительных выходных дней работнику, который не имел на это права, работодателю может быть отказано ФСС России в возмещении расходов на их оплату, в том числе, в случае, если он не знал или не мог знать о данных обстоятельствах.

В такой ситуации, оплата дополнительных выходных дней, полученная работником незаконно, не является социальной выплатой и относится к оплате труда, а работодатель вправе в судебном порядке взыскать с работника причинённый ущерб.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01.08.2019 по делу N 33-13145/2019

Поскольку ответчиком были предоставлены работодателю недостоверные сведения о том, что другой родитель дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом не использовала, что привело к необоснованному получению им дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований работодателя о взыскании ущерба судебная коллегия признает правильным.

Источники:

  1. Правила признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588.
  2. Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1
  3. Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. N 1
  4. Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1
  5. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9.09.2016 N Ф05-13332/16 по делу N А40-156550/2015
  6. Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 03.09.2021 по делу N 33-12923/2021
  7. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.08.2018 по делу N А13-2021/2017
  8. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3.03.2011 по делу N А13-1168/2010
  9. ст. 262 ТК РФ, п. 2 Правил
  10. ст. 262 ТК РФ,п. 3 Правил
  11. Письма СФР от 09.11.2023 N 19-02/124022л, от 10.11.2023 N 19-02/125694л)
  12. Письмо СФР от 08.12.2023 N 19-02/136300л
  13. п. 8, 9 Правил
  14. п. 14 Правил
  15. п. 15 Правил, письмо СФР от 08.12.2023 N 19-02/136300л
  16. п. 12 Правил
  17. п. 13 Правил
  18. письмо СФР от 08.12.2023 N 19-02/136300л
  19. абз. 4 и 5 пункта 2 Правил 
  20. п. 6 Правил
  21. п. 7 Правил
  22. Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1
  23. п. 16 Правил
  24. ст. 262 ТК РФ, п. 17 Правил
  25. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.07.2017 по делу N А47-10733/2016
  26. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.03.2017  по делу N А03-7329/2016
  27. п. 18 Правил
  28. п.1 Порядка, утв.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.08.2009 N588н
  29. Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2020 по делу N А27-18157/2019
  30. Пункт 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ
  31. пункты 3 и 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N1320
  32. п. 87 Постановления ФСС РФ N 81 от 07.04.2008
  33. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 N17АП-10561/11
  34. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 апреля 2012 г. N ВАС-4443/12
  35. Определение Московского городского суда от 14.09.2011 по делу N 33-29392
  36. Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 01.09.2015 по делу N 33-8308/2015
  37. абз. 9 п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1
  38. п. 19 Правил
  39. п. 14 Правил
Требуется юридическая консультация?
Оставьте ваш номер WhatsApp в форме ниже, и я свяжусь с Вами

    Либо сами свяжитесь со мной
    Навигация