Дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом

Согласно законодательству, дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом предоставляются работникам, занимающимся уходом за детьми с инвалидностью.

Признание инвалидности происходит через медико-социальную экспертизу. Это делают федеральные и главные бюро экспертизы. Также работают бюро в городах и районах.

Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1, 2, 5 лет или до 14/18 лет.¹

Дополнительные выходные для ухода за детьми-инвалидами — мера поддержки работающих родителей. Это регулируется в порядке, установленном Правительством РФ.

На сегодняшний день, нормативно вопрос регулируется следующими документами.

1. Статья 262 Трудового Кодекса Российской Федерации;
2. Постановление Правительства РФ от 09.08.2021 N1320;
3. Постановление Правительства РФ от 06.05.2023 N 714 с Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней на период с 01.09.2023 до 01.09.2029;
4. Приказ Минтруда России от 19.06.2023 N 516н;
5. Приказ ФСС РФ от 13.05.2022 N 185.

• Кто имеет право на дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом
• Сколько дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом положено работнику
• Переносятся ли неиспользованные дни?
• Какие документы потребуются для подтверждения права на дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом
• В каких случаях дополнительные выходные дни не предоставляются
• Оформление приказа
• Дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом: как происходит оплата
• Порядок возмещения работодателю расходов из бюджета Социального фонда России
• Ответственность родителя (опекуна, попечителя) за достоверность сведений

Кто имеет право на дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом

Работники, имеющие право на дополнительные выходные, определены в статье 262 Трудового кодекса РФ. К ним относятся: один из родителей, опекун и попечитель.

С 2014 года признаны также лица, воспитывающие детей без матери.² К таким лицам относятся: отец и опекун, если мать ребенка отсутствует или недееспособна. Также это могут быть иные лица, выполняющие общественно значимые обязанности по уходу за детьми или членами семьи.

Если один родитель работает, а другой нет или самозанят, первый получает четыре выходных дня. Эти дни предназначены для ухода за детьми-инвалидами. Родитель, работающий по найму, должен предоставить подтверждающий документ, что второй родитель в трудовых отношениях не состоит либо сам себя обеспечивает работой.note]Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1[/note]

При этом, трудовой Кодекс не указывает, какие документы нужны для подтверждения статуса второго родителя. Для самозанятых подойдут свидетельство о регистрации ИП и справка из Соцфонда.

Сотрудник имеет право на дополнительные выходные с момента признания ребенка инвалидом до его 18 лет или аннулирования  статуса инвалида.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ребенком-инвалидом является лицо в возрасте до 18 лет.

По достижении 18 лет ребенок сотрудника теряет статус ребенка-инвалида. Сотрудник теряет право на гарантии и компенсации для родителей детей-инвалидов. Закон не определяет день достижения совершеннолетия для дополнительных выходных. Последний день для отдыха — день исполнения ребенку 18 лет. Право на выходные не зависит от отработанного года. Сотрудник должен уйти в ежегодный отпуск, что не позволяет отработать год полностью. Выплаты за дополнительные выходные производятся независимо от условий трудового договора.³

Нормы ст. 262 ТК РФ применимы к госслужащим.⁴

Оплата выходных не зависит от основного или совместительного места работы. Право на выходные распространяется на совместителей.⁵ Однако дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом не могут предоставляться одновременно на двух местах работы.⁶

Сколько дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом положено работнику

Работнику положено:

1. Четыре оплачиваемых выходных дня в месяц, которые можно разделить между родителями;⁷
2. До 24 оплачиваемых выходных дней подряд в год.⁸

При наличии нескольких детей-инвалидов количество выходных не увеличивается. Выходные дни считаются рабочими и не включают выходные.

Работник может взять до 24 выходных дней подряд, без выхода на работу.⁹

Указание на возможность использовать дополнительные выходные дни подряд означает возможность использования их таким образом, чтобы между ними отсутствовали рабочие дни. Тем не менее, выходные дни по графику работника могут прерывать периоды предоставления дополнительных дней даже при использовании последних подряд.

В год работнику полагается 48 выходных дней. Авансом они не предоставляются.¹⁰ Дни отдыха предоставляются в пределах накопленных дней.

Переносятся ли неиспользованные дни?

Какие документы потребуются для подтверждения права на дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом

Родитель (опекун, попечитель) подает работодателю заявление по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 19.06.2023 N 516н.

При введении работодателем ЭКДО (электронного кадрового документооборота) заявление может быть подано в электронном виде.

Родитель определяет периодичность подачи заявления по согласованию с работодателем. При однократном использовании выходных (до 24 дней в календарном году) нужно согласовать срок подачи заявления.¹⁶

К заявлению прикладываются следующие документы:

1. Справка об инвалидности (оригинал или копия, предоставляется в соответствии со сроками инвалидности).

2

Справка МСЭ об инвалидности

пример

2. Документ о месте жительства ребенка-инвалида (оригинал или копия, предоставляется однократно).

3. Свидетельство о рождении или документ об опеке над ребенком-инвалидом (оригинал или копия, предоставляется однократно).
4. Справка с работы другого родителя о неиспользованных выходных днях.

5. Справка с предыдущего места работы родителя о неиспользованных выходных днях.
6. Справка с предыдущего места работы другого родителя о неиспользованных выходных днях.

Форма справок не установлена, они составляются произвольно. Если выходные использованы частично, указываются даты и количество использованных дней.

Справки с места работы, с предыдущего места в обозначенных случаях представляются работодателю при каждом обращении с заявлением о предоставлении выходных дней. Такие справки представляются в оригинале, за исключением случаев введения работодателем ЭКДО, выполнения родителем (опекуном, попечителем) трудовой функции дистанционно, при которых документы могут быть представлены в форме электронного документа.

Если один из родителей не работает, работающий родитель предоставляет подтверждающие указанный факт документы.¹⁷

Справки не нужны при наличии подтверждения смерти, безвестного отсутствия, лишения прав и других обстоятельств.¹⁸

В каких случаях дополнительные выходные дни не предоставляются

Работающие по трудовому договору не могут использовать дополнительные выходные дни в отпуске. Это касается ежегодного отпуска, отпуска без сохранения зарплаты и по уходу за ребенком до полутора лет. У другого родителя сохраняется право на дополнительный оплачиваемый выходной.¹⁹

Закон не ограничивает работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, выйти на работу. Он может прервать отпуск и вернуться в него в любое время. Работодатель не вправе в этом работнику отказать.

Дополнительные выходные не предоставляются, если не было заявления и документов. Лица, не находящиеся в трудовых отношениях, не имеют права на дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом.

Оформление приказа

Предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней оформляется приказом (распоряжением) работодателя.²⁰
Нормативно установленной формы такого приказа нет. При оформлении приказа я рекомендую указывать в нем:

1. Ф.И.О. работника, должность, структурное подразделение;
2. количество и даты дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом или периодичность их предоставления (например, последние четыре рабочих дня каждого месяца);
3. поручения другим работникам, например, специалисту по кадрам — отразить в табеле учета рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни, а бухгалтеру — произвести оплату;
4. основание для издания приказа (заявление работника и другие документы, представленные им).

С приказом (распоряжением) необходимо ознакомить под подпись работника и ответственных лиц, которым в документе даны поручения.

Дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом: как происходит оплата

Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка.²¹ Статья 262 ТК РФ определяет размер выплаты, а не сохранение среднего заработка.²²

Выплата среднего заработка за дополнительные выходные дни связана с социальным статусом работника — родителя ребенка-инвалида. Поэтому указанная выплата носит характер социальной выплаты.

Предоставление дополнительных выходных дней и их оплата напрямую связаны с жизненными обстоятельствами работника, а не с его трудовой функцией. Осуществляя выплату за дополнительный выходной день, работодатель в таком случае не платит за выполненный труд и не обеспечивает условия труда, а выполняет социальные обязательства, установленные ТК РФ для отдельных категорий работников — лиц с семейными обязанностями, обязанными осуществлять уход за детьми-инвалидами.²³

Порядок расчёта

Порядок расчета среднего заработка для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом, установлен статьёй 139 Трудового Кодекса и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.

При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя.²⁴

В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов.²⁵

Указанная норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, в том числе, на режим суммированного учета рабочего времени.

Это значит, что работнику, например:

1. при предоставлении четырёх дополнительных оплачиваемых выходных дней будет оплачено 32 часа по среднему часовому заработку (4 х 8);
2. при предоставлении трёх дополнительных выходных дней — 24 часа (3 х 8).

Выплаты, направленные на оплату дополнительных дней отдыха работникам, имеющим детей-инвалидов не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку не относятся к вознаграждению за труд, а являются средством обеспечения социальной защиты соответствующих категорий граждан.²⁶

Порядок возмещения работодателю расходов из бюджета Социального фонда России

Финансирование дополнительных выходных для ухода за детьми-инвалидами осуществляется за счет межбюджетных трансфертов.²⁷

С 01.01.2022 действуют Правила возмещения страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, утв. постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1320.

Работодатель сначала оплачивает выходные, затем обращается в Фонд для возмещения. Для этого необходимо подать в территориальный орган Фонда заявление и копию приказа о выходных. Решение о возмещении принимается в течение 10 рабочих дней. Денежные средства перечисляются через 2 дня.²⁸

Оплата выходных производится в размере дневного заработка за счет Фонда. При проверке оплаты выходных необходимо установить правильность назначения и выплаты пособия. В бухгалтерии страхователя должны храниться:

• заявление о выходных;
• справка об инвалидности;
• копия приказа о предоставлении дополнительных выходных дней;
• справка с места работы другого родителя, что на момент обращения дополнительно оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы;
• если работающим является один родитель, то факт отсутствия работы у другого родителя должен быть документально подтвержден (справка из органов государственной службы занятости населения и др.²⁹

Будут ли расходы работодателя не приняты к зачету если работодатель предоставил работнику дополнительные выходные дни в отсутствие наличия у работника полного пакета документов, предусмотренного  пунктом 4 Правил?

Вопрос стал предметом рассмотрения арбитражного суда.

ФСС проводил проверку расходов на выплату страхового обеспечения. По результатам проверки было принято решение о непринятии расходов к зачету. Работнику были оплачены дни по уходу за ребенком-инвалидом без необходимых справок. Справки были получены во время проверки. Общество обжаловало решение Фонда в арбитражном суде. Суд первой инстанции удовлетворил требования, подтвердив наличие необходимых документов.

Фонд оспорил решение, указав на отсутствие справок на момент предоставления выходных. Апелляционный суд отклонил доводы ФСС, отметив, что отсутствие документов не лишает права на льготу.³⁰

ВАС РФ согласился с позицией апелляционного суда.³¹

ФСС проиграл спор, так как документы были представлены во время проверки. Однако для оформления выходных необходим полный комплект документов.

Таким образом, при отсутствии хотя бы одного документа право на выходные не считается подтвержденным документально. В этом случае ФСС может отказать в зачете расходов.

Непредоставление какого-либо из документов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. N 1048, предоставляет работодателю право отказать в предоставлении дополнительных выходных дней работнику.³²

В то же время при предъявлении полного пакета документов работодатель не имеет права отказать в предоставлении таких выходных дней. При этом, не является дисциплинарным проступком использование работником дополнительных выходных дней в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в предоставлении таких дней.³⁴

Ответственность родителя (опекуна, попечителя) за достоверность сведений

Родитель (опекун, попечитель) несет ответственность за достоверность представленных им сведений, на основании которых предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних средств на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней, виновные лица возмещают причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.³⁵

При наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней, родитель (опекун, попечитель) обязан извещать об этом работодателя.³⁶

Вместе с тем, если обнаружено, что дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом предоставлены работнику, который не имел на это права, работодателю может быть отказано ФСС России в возмещении расходов на их оплату, в том числе, в случае, если он не знал или не мог знать о данных обстоятельствах.

В такой ситуации, оплата дополнительных выходных дней, полученная работником незаконно, не является социальной выплатой и относится к оплате труда, а работодатель вправе в судебном порядке взыскать с работника причинённый ущерб.

1. Правила признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588.
2. Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1
3. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9.09.2016 N Ф05-13332/16 по делу N А40-156550/2015
4. Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 03.09.2021 по делу N 33-12923/2021
5. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.08.2018 по делу N А13-2021/2017
6. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3.03.2011 по делу N А13-1168/2010
7. ст. 262 ТК РФ, п. 2 Правил
8. ст. 262 ТК РФ,п. 3 Правил
9. Письма СФР от 09.11.2023 N 19-02/124022л, от 10.11.2023 N 19-02/125694л)
10. Письмо СФР от 08.12.2023 N 19-02/136300л
11. п. 14 Правил
12. п. 15 Правил, письмо СФР от 08.12.2023 N 19-02/136300л
13. п. 12 Правил
14. п. 13 Правил
15. письмо СФР от 08.12.2023 N 19-02/136300л
16. абз. 4 и 5 пункта 2 Правил 
17. п. 6 Правил
18. п. 7 Правил
19. Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1
20. п. 16 Правил
21. ст. 262 ТК РФ, п. 17 Правил
22. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.07.2017 по делу N А47-10733/2016
23. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.03.2017  по делу N А03-7329/2016
24. п. 18 Правил
25. п.1 Порядка, утв.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.08.2009 N588н
26. Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2020 по делу N А27-18157/2019
27. Пункт 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ
28. пункты 3 и 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N1320
29. п. 87 Постановления ФСС РФ N 81 от 07.04.2008
30. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 N17АП-10561/11
31. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 апреля 2012 г. N ВАС-4443/12
32. Определение Московского городского суда от 14.09.2011 по делу N 33-29392
33. Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 01.09.2015 по делу N 33-8308/2015
34. абз. 9 п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1
35. п. 19 Правил
36. п. 14 Правил